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那是臨安城最混亂的時代，市民們上下班甚至懷中藏刀，用來防身。
在這種大環境下，一位有作爲的副市長提出以黑治黑的政策（事後證明他是黑幫支持的人），即爲以黑幫來管理黑道，扶持一股勢力，收攏全城的黑道勢力，讓他們遵守法律和一定的規矩，政府再予以一定支持和政策便利，以此來約束這些人。
於是一隻名爲山海會的黑道組織強勢崛起，以猛虎下山之勢掃平了城內所有黑幫，因爲得到了政府支持，所有的行動都一切順利。
山海會成爲地下之王，統帥所有黑道性質組織，包括各類賭場和會所等營利性場所。所有黑道的地盤和經營領域由山海會統一分配，想要跨界經營必須向山海會遞交申請等待批准。
如果擅自闖入一條街收取保護費，第二天就會看到山海會的人坐在你家的客廳，跟你的妻子女兒一起聊天，桌子上放着手槍和刀具，山海會的人會禮貌的笑笑，跟你打個招呼，然後說我們再談談昨天你乾的事情吧。
你只能乖乖交一筆昂貴的違約費再去山海會總部領罰，除非你能掀翻山海會。
於是就成就了今天臨安城奇異的現象。
明面政府經營，一派和諧，暗地山海會掌控，規矩後面是血腥暴力的手段保證。
近年隨着法制化逐漸加強，政府與山海會的貌合神離，分歧和對立越來越明顯，官員們消滅黑幫的呼聲越來越高，但山海會的勢力實在太過頑固，如果不能一次剷除，其後患無窮。於是只好這麼不上不下的拖着。
但總有一天會做個了結。
