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這一年的煌州，註定不平靜。
在整頓煌州官場，正式確立三府之後，湛長風擇臨海的青崖郡爲新政試驗點。
青崖郡在煌州諸郡中最爲貧窮，人口也最少，下轄十三個小漁村，子民以捕魚爲生，相對應的，民風也較淳樸。
雖然有點不近人情，但在上位者眼中，淳樸相當於易改變易引導。在白紙上作畫，總比在黑紙上寫字來得容易。
湛長風在青崖郡建立了兵書院，收貧苦人家的小孩重頭培養，小孩的年齡最大不超過十一歲。
她要乾淨的白紙，她要在他們的觀念沒有被世俗同化前，教給他們另一種思想。
同時，湛長風着方恆帶領諸位學士研究藏雲澗的文化，並重新編纂教材。
這套教材由淺入深分爲九等，一等是最基礎的識字和算術，學習進度三年，湛長風定下的第一個目標，就是在未來十年內，讓煌州的小孩人人都能接受一等教育。
此外，它一至六等都是適合所有人學的知識，但七等開始，方向細化，行政軍事水利工程農業養殖等等分類教授。
