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雖說大越行之百年的路制，有效防範了地方擅權割據的可能，但同時也將相對前朝原本就狹小太多的疆域切割得太零碎，對地方制衡也太過了，行政效率極其低效。
這些年來，大越看似實行了路、州、縣三級行政結構，但對路司權力限制太過，除了路一級四大監司機構之間相互制衡外，對所轄州縣的管理、統制權力也一再被削弱，中樞基本上還直接插手州一級的軍政事務。
現在就算各地普遍設立制置安撫使，也很難實現真正的三級行政統治結構。
徐懷後續一定會繼續推進工造體系的大發展，新的生產模式，以及後續將陸續貫穿全域、新的砂石路交通體系，將令中樞對地方的管理、控制能力得以大幅度的加強。
倘若還繼續實施切割一方、過度壓制地方集權的舊制，就不合時宜了。
徐懷想着在新收復地，先一步到位實施有利地方集權的行省制。
這也是爲帝國將來更大疆域的擴張做準備。
行省制也並非徐懷完全空想。
早在魏晉時期，中樞執掌尚書省、中書省或門下省的重臣出鎮地方，會在地方設立行尚書省（臺）等機構總攬一地軍政事務。
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