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事關國家命運。
有俄國的干涉，有英國的調停，日本政府的立場奇妙地動搖了。陸奧宗光雖然是最強硬的開戰論者，但是，他不能逆潮流而動。
7月2日，日本拒絕了俄國的干涉，此後一直持續着令人不快的沉默。接着，英國提出調停方案，憑這些情況，日本就無法積極地採取過激行動。
可是，帶着絕密訓令的加藤書記官是在俄國干涉、英國調停之前出發的。
大鳥公使接到加藤帶來的密令，說道：“一定不惜採取任何手段，製造開戰藉口。”
從此以後，他一改從前的軟弱態度，成了徹底的鷹派。與此同時，由於俄國和英國的介入，東京卻開始軟化了，在一段時間裏，出現了與過去完全相反的現象：大鳥公使強硬，日本政府軟弱。
袁世凱迷惑了，甚至弄不清事件的主流究竟是什麼？
兵力上的差距他是看清了。從仁川到漢城，沿途到處是日軍。牙山的兩千清兵越發顯得暗淡無光。
袁世凱頭痛得厲害。
