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皇帝愛新覺羅?載湉（光緒帝），四歲即位，西太后在很長一段時間裏攝政，是實際上的女皇帝。
這一年是光緒二十年，皇帝已滿二十三歲。人們都認爲：西太后的攝政時代無論如何該結束了，當今皇上的親政時代即將來臨。
西太后年輕時，大臣們都拜伏在她的面前，連夢裏也不敢反抗她。但是，時代在緩慢地、不斷地變化着。
“我該引退享享清福了。”西太后從很早以前就這麼說。
於是，她大興土木，修造頤和園萬壽山，作爲養老遊樂之所。
表面上，五年前光緒帝結婚時，她就已經把大權交出。其實，這五年間，絲毫不見西太后的政治影響有所減弱，依然繼續着西太后的時代。
李鴻章深得西太后信任，掌管國事。但政界的鬥爭是殘酷而複雜的，也存在反李鴻章派。這些政敵自然反感西太后，但不敢明目張膽地表露，這樣一來，矛盾更集中在李鴻章身上。
隨着光緒帝長大成人，帝黨形成了。
當時的戶部尚書翁同龢和禮部尚書李鴻藻等人是帝黨的主要成員。
