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其實歐陽修的提議，之所以會石沉大海，與他逆潮流而動，有很大關係。
審視之前賈昌朝的‘恢復故道法’、抑或李仲昌的‘河入六塔法’，其實只是方法之爭，目的卻都十分明確——那就是恢復黃河東流。
歐陽修卻說，你們都是瞎折騰，黃河之所以改道，是因爲原先的河道淤塞太高，水往低處流，纔會改爲北流的，我們把現在的河道伺候好了，使其以後不至於氾濫纔對。
其實誰都知道，他的話從道理上一點沒錯。問題是，黃河在宋朝，從來不只是個民生問題，而是頂了天的國防問題。
五代時，狗日的石敬瑭，割幽雲十六州給契丹，中原王朝便失去了長城及燕山屏障。導致宋朝立國後，河北平原幾乎無險可守，契丹鐵騎可以來去自如。
雍熙北伐失敗、開國精銳損失殆盡後，北宋徹底放棄了復幽雲失地的希望，國家戰略由進攻調整爲全面防守。
澶淵之盟後，宋遼兩國以白溝河沿線爲宋遼國界，即是所謂的‘界河’，相約罷兵止戈，不再採取任何敵對行爲。
然而誰敢把安危，寄託在一紙盟書上？爲了抵禦遼兵再度進犯，除了在河北路囤重兵外，宋朝還利用河北天然塘泊的地形，希望在界河一線，造成一個水深不能行船，淺不能徒涉的防禦陣地。爲了隱蔽這個軍事目的，公開的說法是開發水田……
經過幾十年的苦心經營，在宋遼邊境上，終於出現一片從白溝河往南至滄州，從太行山麓往東至大海，東西三百餘里，南北八十餘里的塘泊防禦帶來。
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