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譚延凱稍後又多次全國通電，宣佈“湖南自治”，並提倡全國“聯省自治”；並邀請湖南各界名流及各社會團體代表以及新聞記者，舉行聯席會議，共商“湖南自治”的大計。
譚延凱之所以這麼做，也是迫不得已，湘軍假使能夠驅除張敬堯和唐天喜，也並無保全湖南全省的實力，張敬堯屬於段祺瑞皖系的老人，而唐天喜已經表明了效忠皖系，驅除張唐無疑已經得罪了皖系，因此譚延凱不得不以“聯省自治”的辦法來抵禦，並打算用全體湘民的公意，將皖系的武力阻止在省門之外；再者，楊朔銘的贛軍已經平定兩廣雲南，成爲國內新興的一支強大的可以和皖系叫板的軍閥勢力，譚延凱想借“聯省自治”之名，吸引楊朔銘加入，借楊朔銘的軍力抵抗段祺瑞。譚延凱認爲，楊朔銘如欲北上和段祺瑞爭鋒，必然取道湖南，以楊朔銘平定兩廣期間的所作所爲看，和段祺瑞相比，楊朔銘顯然要開通得多，因而能夠阻止皖系勢力侵入湖南的，也唯有訴諸湖南全體民意的“湖南自治”了。
面對譚延凱祭出的“湖南自治”法寶，段祺瑞很快便意識到了危險，他一方面下令北京政府“申斥”張敬堯和唐天喜，承認譚延凱的省長地位，一方面將計就計地接過了譚延凱“湘人治湘”的口號，下令派湖南乾城人的傅良佐（段祺瑞的內弟）率軍入湘，出任湖南督軍。
而一直對家鄉湖南極爲關注的楊度，當然知道段祺瑞的用意是什麼。
對於目前擔任兩廣巡閱使並且擁有海軍支持的楊朔銘，段祺瑞一直極爲擔心，楊朔銘雖然已經同意了二人聯手的建議，但段祺瑞並不放心，對楊朔銘的贛軍平定兩廣後並沒有進軍雲南的原因，段祺瑞也猜到了是贛軍連續作戰需要休整的緣故。而此時湖南的戰亂勢必影響到楊朔銘的後方，正好可以用來牽制楊朔銘的軍力，使其無暇分心。
而在張敬堯和唐天喜打得兩敗俱傷之後，傅良佐便可入湘一舉平定，這樣湖南便可成爲皖系的勢力範圍，同時也成了皖系南下的跳板和阻擋楊朔銘北上的屏障。
“其實楊瀚之有力量結束湖南的戰亂，但他卻在兩廣按兵不動，”梁啓超說道，“莫不是真的對老譚的那個‘聯省自治’的提議感興趣？”
“‘聯省自治’又怎麼了？所謂‘聯省自治’，不外乎兩個層面的涵義，即各省自行制定省憲法，依照省憲法自行組織省政府治理本省；再就是在各省自治的基礎上，由各省選派代表，制定聯省憲法，以實現國家的統一。”楊度答道，“其實這是一種很現實的選擇，再怎麼說也好過這樣的軍閥混戰。他楊瀚之如果選擇聯省自治，眼下正當其時。”
聽了楊度的回答，梁啓超竟然不自覺的點了點頭。
對後世的很多中國人來說，他們光知道“中央集權”，對於“聯省自治”這個詞一直相當陌生，而他們不知道的是，這個國家制度因爲與革命領袖的“北伐統一”路線存在尖銳衝突，一度被簡單粗暴地冠以“地方軍閥粉飾其割據陰謀的遮羞布”的標籤，打入了十八層地獄，永世不得翻身。
