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協議的內容，分別請示本國政府。中國方面，毫無異議，法國方面的態度卻頗爲曖昧，據說法國海軍對寶海與李鴻章的交涉頗爲不滿，決定增兵越南。不久，巴黎的政局發生了極大的變化，新任內閣總理茹費理和外交部長沙美拉庫，不但推翻了成議，而且就象中國當年崇厚使俄辱國那樣，將寶海撤任，作爲懲罰。
於是整個局勢又變成劍拔弩張了。一方面是越南的刑部尚書，到天津訪昭李鴻章乞援，一方面是雲南藩司唐炯出鎮南關部署防務。這時，唐景崧亦已祕密入越，先到北圻山西，會見越南“統督軍務大臣，東閣大學士”黃佐炎。他是越南的駙馬，但統馭無方，隱匿了劉永福的戰功，所以彼此不和。
唐景崧此行的主要任務，就是替他們化解嫌隙。
由於唐景崧的斡旋，越南再度重用劉永福，將他的黑旗軍由保勝調駐山西前線。接着唐景崧跟劉永福見了面，促膝深談，爲他籌劃了上中下三策。
上策是勸劉永福據保勝十州，傳撤而定北圻各省，然後請命中國，假以名號。這是成王稱霸之業，劉永福自陳力薄不勝，願聞中策。
“中策是提全師進擊河內法軍，中國一定助以兵餉，可成大功。”唐景崧接着又說：“如果坐守保勝，事敗而投中國，則是下策。”
“下策我所不取。”劉永福慨然答道：“我聽唐先生的中策。”
於是劉永福祕密進鎮南關，與雲南提督黃桂蘭取得了聯繫。同時，一面由岑毓英出奏，一面由唐景崧密函李鴻藻，朝旨發十萬兩銀子犒賞黑旗軍，劉永福亦捐了個遊擊的銜頭，正式做了大清朝的武官。
等回到越南，劉永福率領他的黑旗軍，進駐河內省所屬的懷德府，而法軍在海軍上校李威利指揮之下，已連陷河陽、廣安、寧平等省，進逼黑旗軍，形成短兵相接之勢。
劉永福此時真是豪氣如虹，不等法軍有所動作，先下戰書，約期十日以後開戰。這是四月初三的事，十天以後便是四月十三。到了那天，黑旗軍果然展開攻擊，在懷德府的紙橋地方，與法軍遭遇，劉永福一馬當先，麾軍猛擊，陣斬李威利，法軍退入河內，憑城固守。唐景崧替劉永福以越南三宣總督的名義，寫了一道檄文，“佈告四海”。於是遠近響應，抗法的義師有二十餘萬人之多，越南國王封劉永福爲“義良男爵”。
