賢明宰相與糊塗天子 (第2/5頁)
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這一年四月,被冷落了十年之久的陸贄終於登上了早該屬於他的宰相之位。
埋藏在心中多年的政治理想和報國熱情終於有了付諸實踐的機會,陸贄自然是全力以赴。就在拜相當月,陸贄便奏請德宗改革中央政府的官員選拔制度,也就是把原來由宰相一手包攬的人事權下放到各個政府機構,由各臺省的長官自行推薦人才擔任下屬官員;但是在任命狀上,要註明推薦人的職務和姓名,以便將來考察被推薦人的政績,從而對推薦人進行相應的獎懲。
陸贄之所以推行這項人事改革,目的就是要避免因宰相權力過度集中而導致任人唯親、專擅朝政、行政效率低下等問題;而讓熟悉本部政務的臺省長官公開推薦下屬官員並承擔相應責任,就能在很大程度上做到行政公開化,消除暗箱操作和權力尋租的可能性,盡最大努力做到唯纔是舉和量才錄用。
陸贄這麼做,顯然極大地削弱了本來屬於宰相的權力。
而此時此刻,削弱宰相權力就是在削弱他自己的權力。
僅此一點,我們就不難看出陸贄的坦蕩襟懷和無私品格,更不難看出他作爲一個執政者的清明理性和廉潔精神。
無論古今中外,要判斷一個執政者(或執政集團)是否合格,最簡單的辦法就是——爲了維護國家、社會和民衆的利益,這個人(或這個集團)願不願意用權力的右手砍斷權力的左手?或者退一步說,願不願意讓自己手中的權力受到嚴格的制約和監督?
這個要求貌似很高,但是如果我們從現代政治文明的角度來看,這其實只是對執政者最基本的要求。因爲,權力的屬性是公有的,從來不是某個人或某個集團的私有財產;無論這個人或這個集團用什麼方式獲得權力,都只是權力的“代理人”,而非“所有者”。
雖然陸贄不懂得現代政治文明,但他本着自己的良知做事,卻在某種程度上暗合了現代政治文明的基本精神。陸贄之所以願意削弱手中的權力,就是因爲他並不把權力視爲自己的私有財產。因此,爲了維護朝廷和國家的利益,他當然樂於爲權力尋找一種更有效、更合理、更透明、更公正的運作方式。即使這種方式是用自己的右手砍斷左手,即使這麼做傷害了他個人的利益,陸贄也在所不惜。