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前面說了，黃冊脫胎於戶帖。兩者內容接近，但在很多細節上頗有不同。這些不同，不光體現在兩者的格式細節中，也體現在兩者的攢造流程上。
那麼一冊黃冊，是怎麼出爐的呢？
首先，造冊之年，戶部會提前半年備好標準黃冊的格式，得到皇上批准後，分別下發地方。
其次，地方官府會按照黃冊樣式進行翻刻。不過他們需要刻造的不是黃冊，而是“清冊供單”。
“清冊供單”和黃冊不太一樣，它是一種針對單戶的調查表格，用來蒐集一戶人丁、事產等信息，和戶帖差不多。咱們可以把它理解成黃冊的預填草稿。
接下來，官府會把印好的“清冊供單”下發到裏、坊、廂這一級，讓現年裏長親自送到甲首手裏，甲首再分別送到本甲的十戶人家，一一填寫清楚，一戶一單，簽上自己的名字作保，以確保真實性。
工作完成之後，里長會把本里的一百一十張“清冊供單”合成一冊，遞交給當地衙門。
當地衙門收到轄區內所有裏、坊、廂的“清冊供單”之後，並不忙着合冊攢造，先讓戶房官吏並算手、書手進行磨算複覈，尤其還要調閱上一期數據來比較，看是否存在問題。
【註釋】
算手、書手：在明代縣衙中，除知縣、佐貳、首領官等數量很少的朝廷命官之外，大量的日常行政事務是由各房、科中的吏書來完成的。吏書爲吏員與書算的合稱。吏員是由國家任用、在吏部註冊、地位低於官的公職人員。書算，包括書手和算手，從百姓中僉僱，輔助吏員的工作。書手專司抄寫事宜，關注文書之往來，如依稿謄寫刑名文書、賦役黃冊等；算手則專司會計事務，如計算名目繁多的賦役折銀等。
