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如果非要做個區分，士氏的封地主要分佈在晉國的西面、南面；中行氏的分佈在晉國中部，貫穿整個晉國；智氏的分佈在西南、西北；韓氏的分佈在西面、中北、南面；魏氏的分佈在南面、西面；趙氏的則大多分佈在東面和北面。
四家的封邑都散落各地，十分零散，難以形成完整的戰略部署。士氏、中行氏則不同。兩家都擁有廣闊領土，又兼相對完整，再加兩家抱團，一旦有內訌發生，毫無疑問，在軍事部署上，兩家已佔據絕對優勢。
對趙氏而言，東面的封地與衛國接壤，南有士氏掣肘，西面和北面有中行氏制約，根本無法施展。唯一還有伸展空間的就是北面——這裏地處晉國北端，臨近代國、中山國，與其餘卿家並無利益衝突。當然，由於地處邊境，北方少數民族若要南下侵擾，趙氏是首當其衝。
凡事有利有弊，外敵未到之前，不做無謂的假設，內部團結被擺在第一位——只要不與卿族利益衝撞，便是可行之道。
於是，興建晉陽城便被提了出來，發起者正是董安於——這個不被智申放在眼裏的遲暮老人，卻被智躒視爲趙鞅最得力的左臂右膀的賢能老者。
興建一座城並非小事。
首先是工程浩大，從無到有，一磚一瓦，一草一木都要從零開始，費時耗力，無論人力物力財力都是一筆不小的開支。
其次，既然耗費如此巨大的開支，此城的作用必定要承前啓後，綿延數代人均受益方纔值得。如果僅是爲了一時之利一事之爭，未免勞師動衆，弄不好掏空家底，大傷元氣，貽害無窮。
再說了，此時的趙氏，雖有人心擁護，畢竟實力不佔上風。爲了籠絡人心，賦稅一項就少收了不少進項。進得少不算，還多了這麼一項大的開支，不得不謹慎從事。
“雖有諸多不便不利，仍要提上日程。此事如箭在弦，早發早抵目的地。一旦事成，子孫萬代之利，宗主切莫遲疑。”董安於頗有力排衆議排除萬難也要達成心願的毅然決然。
